经观要闻

经济视察网讯 据市场羁系总局新闻
，为规范网络生意平台向平台内谋划者收取佣金、抽成、会员费、手艺效劳费、信息效劳费、营销推广费等收费行为
，维护平台内谋划者正当权益
，增进平台经济康健有序生长
，克日
，市场羁系总局研究起草了《网络生意平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）
，并向社会果真征求意见。

《指南》共28条
，主要内容包括5个方面：一是明确平台收费要遵照的原则。平台收费应当遵照公正、正当和忠实信用的原则
，基于效劳协议、生意规则、生意习惯等因素
，综合思量谋划本钱及平台内谋划者谋划状态。二是提倡降低平台内谋划者肩负。勉励平台在正当、合理、互惠互利的规模内接纳无邪多样的定价战略
，对平台内谋划者特殊是中小商户提供让利或减免帮助
，自动肩负社会责任
，减轻平台内谋划者谋划肩负。三是强化平台合规自律。要求平台凭证有关划定
，落实合规治理主体责任
，健全合规治理组织、配备合规治理职员
，建设不对理收费危害识别评估、提防收费危害的事前合规审核等机制
，提升平台收费合规治理能力。四是规范平台收费行为。明确平台要合理制订收费标准
，健全收费规则、收费公示等制度机制
，严酷推行减收、免收用度允许
，审慎评估收取包管金须要性
，凭证一律自愿原则开展推广效劳
，包管平台内谋划者知情权和选择权。同时
，明确了重复收费、只收费不平务、转嫁应由平台自身肩负的用度等8种不对理收费行为。五是增强监视与实验。要求平台实时反响平台内谋划者收费关切
，自动配合监视检查
，增强行业自律
，公正加入市场竞争。

下一步
，市场羁系总局将凭证社会果真征求意见反响情形完善《指南》内容
，尽快出台实验
，进一步健全平台经济常态化羁系制度
，一连规范平台收费行为
，推动平台经济有序康健生长。

网络生意平台收费行为合规指南

（征求意见稿）

为了规范和指导网络生意平台谋划者收费行为
，维护谋划者正当权益
，增进平台经济一连康健生长
，依据《中华人民共和国价钱法》《中华人民共和国电子商务法》等执律例则
，制订本指南。

第一条 本指南所称网络生意平台谋划者（以下简称平台）
，是指在网络生意运动中
，为生意双方或者多方提供网络谋划场合、生意笼络、信息宣布等效劳
，供生意双方或者多方自力开展网络生意运动的法人或者不法人组织。

本指南所称平台内谋划者
，是指通过网络生意平台销售商品或者提供效劳的自然人、法人或者不法人组织。

本指南所称平台收费
，是指平台向平台内谋划者提供效劳所收取的用度
，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、手艺效劳费、信息效劳费、营销推广费、广告费等形式。平台收取包管金等相关行为
，参照适用本指南。

第二条 平台凭证自身谋划本钱
，基于效劳协议、生意规则、生意习惯等因素
，遵照公正、正当和忠实信用的原则
，充分思量平台内谋划者谋划状态
，遵照相关执律例则规章
，合理制订收费标准。

第三条 勉励平台凭证自身手艺立异和商业模式立异所形成的效劳特点
，在正当、合理、互惠互利的规模内接纳无邪多样的定价战略
，降低平台内谋划者肩负
，增进平台清静台内谋划者配合生长。

第四条 勉励平台向平台内谋划者提供让利效劳
，加大对中小商户的收费优惠帮助力度
，支持其生涯和生长。

第五条 在爆发自然灾难、突发公共卫生事务等情形下
，勉励平台自动肩负社会责任
，接纳减免佣金、降低收费标准等帮扶政策。

第六条 平台应当凭证有关划定
，落实合规治理主体责任
，将平台的收费合规纳入平台内部合规组织建设、合规治理制度、合规危害管控、合规培训等
，提升平台收费合规治理能力。

第七条 平台应当凭证有关划定
，增强与其谋划规模和运营模式相顺应的平台收费合规治理组织建设
，配备熟悉平台收费合规治理的职员。

第八条 平台应当实时将有关平台收费的执律例则及羁系划定要求转化为平台内部合规制度。

平台应当建设动态更新机制
，凭证执律例则及羁系划定要求的转变情形
，实时修订完善平台收费合规治理制度
，确保合规治理系统的顺应性和有用性。

第九条 平台应当建设不对理收费行为危害识别评估机制
，凭证企业谋划情形、营业特征、平台内谋划者的反应及舆论曝光问题
，实时识别处置惩罚平台谋划运动中的收费合规危害。

勉励平台使用数据手艺增强平台不对理收费危害监测与剖析
，提升对平台不对理收费危害的有用识别能力。

第十条 平台应当增强提防不对理收费危害合规事前审核机制建设
，在出台、修改平台收费规则或组织实验涉及平台收费有关谋划运动前
，应当由平台内部的合规治理组织某职员对涉及平台收费的合规情形举行审核。

勉励平台在其内部办公信息治理系统中嵌入合规审核环节
，有用包管合规治理组织某职员自力开展审核事情。

第十一条 平台应当建设提防不对理收费危害合规培训机制
，对相关职员特殊是平台企业相关认真人举行培训
，提升提防不对理收费危害的合规意识和能力。

第十二条 勉励平台营造遵法、诚信、透明、公正的收费合规文化气氛。增强相关职员特殊是平台企业相关认真人的收费遵法合规自律意识
，增进平台康健可一连生长。

第十三条 勉励平台建设收费合规报告机制
，或者在整体合规报告中纳入收费合规事项。勉励平台向市场羁系部分报告收费合规情形。

第十四条 平台应当在首页显著位置
，向平台内谋划者或者其他收费工具一连公示平台收费项目、规则、标准等平台效劳协议内容、生意规则信息或者上述信息的链接标识
，确保平台内谋划者或者其他收费工具能够便当、完整地阅览和下载。

收费项目应当与效劳内容对应
，统一收费项目应当使用统一的名称、内容形貌等要素。收费规则应当精练明晰、通俗易懂。收费标准应当准确清晰、便于盘算
，凭证差别生意条件实验差别收费标准的
，应当标明生意条件及对应的收费标准。

平台基于提供网络谋划场合、生意笼络、信息宣布等效劳向平台内谋划者收取用度的
，应当向平台内谋划者提供详细的收费项目、标准、金额等收费明细。

第十五条 平台修改收费项目、规则、标准等平台效劳协议内容或生意规则
，应当在首页显著位置果真征求意见
，公示拟修改的内容和理由
，并接纳合理步伐确保有关各方能够实时充分表达意见。公示期应当不少于7日。

平台内谋划者不接受修改内容
，要求退出平台的
，平台不得阻止
，平台清静台内谋划者凭证修改前的协议肩负相关责任。

第十六条 平台修改涉及收费项目、规则、标准等平台效劳协议内容
，应当完整生涯修改后的版本生效之日前三年的所有历史版本
，确保平台内谋划者或者其他收费工具能够便当、完整地阅览和下载。

第十七条 平台开展宣传推广、促销等运动
，应当遵照一律自愿原则
，不得强制或者变相强制平台内谋划者加入并收费。

第十八条 平台收取营销推广费应当清晰公示该收费的项目、规则、标准
，确保平台内谋划者可以准确核对用度。

平台以点击、展示、转化等作为营销推广费计费标准的
，应当以简明易懂的方法公示用度的盘算要领
，并向平台内谋划者提供详细明细。

第十九条 平台组织平台内谋划者开展优惠促销运动时
，应当事先明确平台与平台内谋划者之间关于优惠津贴的分担方法、比例等内容。在未与平台内谋划者协商一致的情形下
，不得向平台内谋划者暂时加收促销用度。

第二十条 平台应当严酷推行向平台内谋划者作出的减收、免收用度的允许。

平台前期提供免费效劳的
，后期未经依法在首页显著位置果真征求意见
，并以显著方法提醒平台内谋划者注重
，不得随意变换规则收取用度。执律例则尚有划定的除外。

第二十一条 平台应当凭证谋划需要和生意危害审慎评估向平台内谋划者收取包管金的须要性。经评估
，须要性不充分的不得收取包管金。

勉励平台合理接纳谋划者信用承保等方法
，在确保消耗者权益获得
；さ耐
，减轻平台内谋划者缴纳包管金的资金肩负。

第二十二条 基于消耗者权益
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，平台要合理确定包管金收取标准和收取方法
，可以一次性收取
，也可以在额度内按谋划收入的一定比例逐步提取
，直至提取满额为止。

平台与平台内谋划者对包管金的法定孳息有约定的
，凭证约定取得
；没有约定或者约定不明确的
，凭证生意习惯取得。

平台应当明确包管金退还的方法和程序
，确保包管金关闭运行
，严禁以任何形式挪用占用包管金
，不得对包管金退还设置不对理条件。

第二十三条 平台应当严酷遵守《中华人民共和国价钱法》《中华人民共和国电子商务法》等有关执律例则划定
，不得有下列不对理收费行为：

（一）重复收费
；

（二）只收费不平务、少效劳
；

（三）转嫁应当由平台自身肩负的用度
；

（四）向平台内谋划者收取提供其基础谋划数据的用度
；

（五）强制或者变相强制平台内谋划者购置效劳或者加入推广、促销运动并收费
；

（六）使用不对理的包管金等形式变相收费或提高收费标准
；

（七）提供相同商品或者效劳
，对具有一律生意条件的平台内谋划者实验价钱歧视
；

（八）收取其他不对理用度。

前款第（八）项的不对理用度
，可以连系本钱、市场供需状态、行业属性、同类平台收费情形等相关因素综合判断。

第二十四条 平台内谋划者以为平台收费凌驾合理水平的
，可以向平台反应并提交相关质料。平台应当实时回复
，并与平台内谋划者起劲协商。

对平台内谋划者反应集中的问题
，平台应当举行研究评估
，对不对理的收费规则实时修改完善。

第二十五条 平台应当配合市场羁系部分监视检查
，实时按要求如实提供所需资料和信息。

市场羁系部分在依法举行监视检查历程中
，可以要求平台提供相关收费情形、确定收费标准的测算依据和测算历程、说明收费的合理性。

第二十六条 勉励行业协会、商会增强行业自律
，依法依规与平台建设相同协商机制
，协助市场羁系部分
，规范平台收费行为
，指导平台加大对平台内谋划者帮助力度
，更好维护平台内谋划者特殊是中小企业和商户正当权益。

第二十七条 本指南对平台收费行为合规作出一样平常性指引。执律例则规章、政策性文件对平台收费行为有专门划定的
，从其划定。

第二十八条 本指南由国家市场监视治理总局认真诠释。

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