“香港网约车能否正当化
？”这是一道横跨三届特区政府的施政难题。自2014年Uber进入外地市场最先
，这个话题时常提及、一直在拉锯
，甚至泛起过出租车司机为此罢驶、堵路等极端情形。

上周末
，香港特区政府运输及物流局向立法会提交“网约车规管框架”
，这意味着香港将要出台首部网约车规则。也就是说
，从“灰色地带”到有法可依
，网约车正当化之争终于划上了句号。

“白牌车”之争

由于事情需要
，上海人高安被公司外派到香港事情。需要在外地打车时
，她多会选择Uber呼叫
，接单的多是所谓的“白牌车”
，也就是没有的士牌照的私人车。她直言
，若是严酷凭证香港规则条文
，这属于违法行为。

由于凭证香港《蹊径交通条例》有关“车辆使用的限制”条文划定
，“除非获发有关牌照
，不然任何人不得驾驶或允许他人驾驶或使用汽车
，以作出租或取酬载客用途
；首次治罪可判
？5000元及羁系3个月
，再干犯则可处分1万元及羁系6个月”。

然而
，自11年前Uber进入香港市场后
，依附价钱优势和较高的效劳质量
，网约车迅速吸引大宗用户。有数据显示
，网约车已占香港交通市场22%份额。

现在
，香港陌头运行着3种车：一种是古板出租车（的士）
，旅客可在路边的“的士站” 打车
，也可通过电话订车
；一种是车队网约车
，由政府认可的出租车车队提供网约效劳
，旅客通过车队APP或网站预约
；第三种是网约车平台叫车
，旅客通过Uber、高德和滴滴等平台预约
，占网络约车的绝大大都。

虽然
，在古板出租车司机眼中
，这些“白牌车”属不正当竞争。香港出租车接纳牌照配额制
，自1994年数目不再增添。据运输署数据
，现在全港共有18163张的士牌照
，最高时炒到800多万元港币一张。现在
，大大都香港出租车司神秘向机构支付高昂的租金才华获得牌照上路营运。

可是
，“白牌车”或者说网约车
，不但绕过牌照这道门槛
，还抢走了原有客群。代表出租车司机利益的香港的士小巴商总会以为
，网约车违反香港规则
，而港府又未能有用攻击
，导致的士业界天天损失营业额2100万港元。于是
，香港的士整体经常用种种方法请愿
，要求政府加大攻击“白牌车”力度。

于是
，一边是网约车兴旺的需求
，一边是出租车司机的诉求
，灰色地带的网约车始终没有获得官方认可。

不争气的出租车

香港人更青睐网约车
，很大缘故原由在于古板出租车着实是不争气。曾几何时
，老式红色丰田皇冠的士是香港陌头一景
，然而时过境迁
，现在若是有件事能让所有香港市民摇头
，那出租车效劳一定算是一件。许多“领教过”的游客也说
，提升香港效劳业水准
，应该从出租车司机改起。

高安先容履历的种种遭遇：有次从港岛打车去对岸尖沙咀
，司机告诉他车子不过海（维多利亚港）
；有一次打车费76元
，给100元
，司机直接“抹零”找了20元
；有次从港岛一地去港岛另一地
，司机告诉他要接班不送……

“原本以为是欺压我这个不会讲粤语的外地人。”厥后
，许多外地人告诉高安
，香港的士司机态度欠好
，从不针对外地人
，对外地人也“一律”地差
，拒载、绕路、挑客、效劳差、加价……每年
，特区政府与行业协会都能收到大宗关于出租车的投诉。去年
，立法聚会员田北辰谈到的士效劳时
，说自己都良久没坐了
，由于司机经常摇下车窗问两句
，不对心意踩油门就走
，直接拒载。

别的
，香港出租车不但是车型老
，司机也普遍老化。“一边是车子开得飞快
，一边是司机老伯行动颤颤巍巍。”高安至今心有余悸
，坐在副驾位子上
，眼睛死死盯住前方
，左手牢牢拉住上方把手。

年岁偏大误差显而易见。岁月不饶人
，老人视力、反应能力在下降
，驾车清静性存忧。别的
，老人对移动支付掌握较慢
，导致出租车依然以现金支付为主。但问题是
，出租车司机是香港的低收入行业
，对年轻人吸引力不大
，导致行业人手青黄不接
，只能依赖老人继续“挑大梁”。

“香港的士行业已然‘老态龙钟’。”许多人评价。

消除不确定性

凭证宣布的“网约车规管框架”草案
，香港网约车实验“司机、车辆、平台”三方统一规管。草案划定
，司机必需年满21岁
，持有私人车驾照至少1年
，且在已往5年内无严重交通罪行纪录。同时
，司机还需申请为期5年的允许证
，并通过政府指定的审核
，才可正当从事营运运动。

至于车辆
，划定车龄不得凌驾7年
，并需每年通过车辆检查
，确保清静性能。别的
，每辆车必需单独申请允许证
，每张车证有用期1年
，且只能以小我私家名义挂号使用。

最受关注的平台方面
，草案划定所有营运平台必需在香港注册公司
，每家公司最多只能申请一个平台牌照
，牌照有用期为5年。时代政府举行中期评核
，以决议是否续期。平台还需按旗下车辆数目缴纳牌照用度
，政府思量就每次网约车程征收用度
，确保整个营运系统公正有序。

香港媒体就以为
，政府出台规管网约车框架建议
，早日立规则管网约车
，能“消除不确定性”
，这是包括的士业界和网约车平台在内的社会各界乐见的。一方面
，此举顺应生长网约车这一天下趋势
，让网约车在外地正当化运营和效劳
；另一方面
，政府想通过规管网约车
，让网约车与的士共存
，也让的士业用网约平台增添营运空间
，更好便当民众出行。

凭证特区政府妄想
，立法历程还需将1年多时间：2025年第三季度：提交主体规则修订
；2026年上半年：提交隶属规则修订
，制订牌照条件
；2026年下半年：开放平台申请
，接受营运牌照审批。

也就是说
，最快要到明年年底
，网约车政策才华真正落地。虽然
，慢来总比不来好。

网约车数目怎么定

草案中有一个焦点问题没有触及
，那就是网约车的数目
，这攸关鲶鱼能翻起多大的浪花。特区政府方面仅体现
，正在研究详细数字
，

利益相关方为此举行博弈。香港的士小巴商总会会长周国强担心若是发牌量过多
，网约车平台会发动价钱战
，“最后整死的士行业”。Uber香港讲话人则体现
，乐见框架以清静和效劳标准为中心
，只是担心车辆数目设限可能会增添旅客及司机未便。

有香港立法聚会员以为
，政府起源发出的车辆允许证“最少、最少、最少都要有1万个”。有立法聚会员担心
，若是牌照过少
，“可能影响运力供应
，失去网约车的意义”
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，网约车牌照过少可能导致“洛阳纸贵”
，成为第二张的士牌照。要知道
，香港业者做过盘算
，一辆香港出租车满打满算一天跑满24小时
，司机一年能赚三五十万
，现在几百万一张的的士牌照显着虚高
，凌驾现实价值。的士牌已脱离效劳公众的属性
，成为资源市场投契炒买的衍生品。

由此可见
，立法会意见较量明确
，一定规模的网约车队是香港改善出行质量、完善交通运输名堂的须要条件。

关于香港市民与外地游客而言
，价钱低、效劳好、叫车快是最大的期望。也就是说
，打造网约车与古板的士业公正协调的竞争情形
，并借此提高公共交通效劳质素
，切合社会整体利益的最大条约数。这也成为网约车的数目的指导头脑
，不是集团利益最大化
，而是市民福祉最大化。

自本届香港特区政府建设以来
，一直提倡“以效果为目的”的施政理念
，“网约车规管框架”即是一次有益实践。从“扬手拦车”到“一键打车”
，香港用了11年迈出主要一步。当这场拉锯战竣事后
，外界看到的
，不但是一个“网约车正当”的香港
，而是一座越发自动拥抱转变、更具容纳力的都会。

原问题：《【观香江】11年拉锯战落幕
，为何香港最终给网约车“名分”》

题图泉源：新华社

泉源：作者：解放日报 洪俊杰