完善平台经济羁系
，透明合理收费助中小网商减负

随着互联网经济的生长
，互联网平台的影响力一直提升
，但收费乱象也层出不穷。把平台收费的权力“关进笼子里”正受到羁系关注
，怎样改善平台营商情形、提升效劳价值
，是互联网平台们的新课题。

5月25日
，市场羁系总局宣布《网络生意平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（下称《指南》）
，以维护平台内谋划者正当权益
，增进平台经济康健有序生长。值得关注的是
，《指南》提到
，提倡降低平台内谋划者肩负。勉励平台在正当、合理、互惠互利的规模内接纳无邪多样的定价战略
，对平台内谋划者特殊是中小商户提供让利或减免帮助
，自动肩负社会责任
，减轻平台内谋划者谋划肩负。

有业内人士对记者体现
，《指南》意味着我国平台经济羁系政策系统的进一步完善
，为中小商户减负
，通过制度约束与指导
，推动平台收费行为透明化、合理化。

营商情形仍待改善

目今
，平台在商家端的收费上仍有不少地方需要改善。

关于《指南》起草的思量
，市场羁系总局体现
，在平台经济康健生长的历程中
，平台的商户反应平台保存收费名目繁多、盘算要领重大、平台收费不透明等问题。许多平台企业在生长历程中逐渐健全合规治理机制
，但在收费行为方面
，其内部合规治理制度还不敷完善
，导致平台企业收费危害防控缺乏。

《指南》将平台不对理收费细化为多种详细情形
，明确划定了平台不得向平台内谋划者重复收费
，只收费不平务、少效劳
，转嫁应当由平台自身肩负的用度
，向平台内谋划者收取提供其基础谋划数据的用度
，强制或者变相强制平台内谋划者购置效劳或者加入推广、促销运动并收费
，使用不对理的包管金等形式变相收费或提高收费标准
，提供相同商品或者效劳对具有一律生意条件的平台内谋划者实验价钱歧视等。

对此
，网经社电子商务研究中心数字生涯剖析师陈礼腾对第一财经体现
，平台经济收费乱象保存于多个细分领域。如部分平台滥用“仅退款”规则导致商户被迫肩负“零元购”损失
，或通过不对理扣除包管金损害商户权益。另外
，外卖及外地生涯效劳领域保存收费不透明问题
，例如高额餐盒费、推广费等。

现在
，我国平台经济生长涉及数万万网络谋划主体、众多无邪就业职员、9亿多网络消耗者
，赋能实体经济千行百业
，成为一个笼罩面广、容纳性强、开放度高的生态系统。中国信通院宣布的《中国数字经济生长研究报告（2024年）》
，2023年中国数字经济规模抵达53.9万亿元
，占GDP比重抵达42.8%
，较上年提升1.3个百分点。其中
，平台经济是数字经济的主要组成部分。

以平台经济中的电商为例
，中国互联网络信息中心（CNNIC）宣布的《中国互联网络生长状态统计报告》显示
，2024年
，我国数字消耗市场活力纷呈
，平台企业助力消耗提质升级。阻止2024年12月
，我国网络购物用户规模达9.74亿人
，占网民整体的87.9%。另据国家统计局数据
，2024年
，我国网上零售额达155225亿元
，比上年增添7.2%。其中
，实物商品网上零售额达130816亿元
，占社会消耗品零售总额的比重为26.8%。

可是
，电商平台也是商家投诉的“重灾区”。《2025年4月中国电商平台商家投诉数据报告》显示
，商家投诉问题主要集中在这七项
，其中恣意仅退款占比高达42.96%
，排在第一；其余问题类型依次为：太过维护消耗者（18.11%）、其他（15.41%）、扣押包管金（9.82%）、恣意
？睿9.25%）、随意封店（4.23%）、强制运费险（0.38%）。

部分问题已获得改善。4月
，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等主流电商平台同步宣布优化“仅退款”政策
，新规明确消耗者收到货后的退款不退货申请将交由商家自主处置惩罚。

除了仅退款
，平台
？钜彩巧碳彝端叩闹卦智。据电商消耗调解平台“电诉宝”
，4月平台接到商家对“爱库存”的投诉
，称“爱库存”平台以商家的纸巾外包装纷歧样为由
，直接罚其5000元。

不但是海内电商平台
，跨境平台中也有不少需要改善的问题。有跨境卖家对第一财经体现
，全托管机制下
，商家关于平台的
？钍直欢
，“平台不会告诉商家那里需要改善而是直接
？
，
？詈笊碳乙芯渴率凳悄抢锍鑫侍
，再交给工厂举行修改
，处于被动状态”。

艾媒咨询集团CEO兼首席剖析师张毅对第一财经记者体现
，一些平台的高额收费对中小商家的谋划、生涯都会造成压力
，有部分中小商家被迫退出市场。对整个行业来说
，收费乱象也意味着公正生意的情形被破损
，一些不择手段的行为在竞争中形成优势
，反倒会影响平台经济康健生长。

收费乱象也损害着消耗者的权益
，一些不对理政策甚至可能导致消耗者清静台谋划者的矛盾。张毅体现
，平台对谋划者的不对理收费现实上也损害着消耗者的选择权
，降低了消耗者购物的知足度、信任感。

多维度包管谋划者权益

关于上述乱象
，《指南》给出了详细指导意见
，将从明确平台收费要遵照的原则、提倡降低平台内谋划者肩负、强化平台合规自律、规范平台收费行为、增强监视与实验等五个方面规范平台收费行为。

例如
，针对商家反响的不透明
？钫飨
，《指南》中多项细则可以改善这一情形。《指南》提及
，平台收费应当遵照公正、正当和忠实信用的原则
，基于效劳协议、生意规则、生意习惯等因素
，综合思量谋划本钱及平台内谋划者谋划状态。同时
，《指南》提倡降低平台内谋划者肩负。别的
，平台应健全收费规则、收费公示等制度机制
，严酷推行减收、免收用度允许
，审慎评估收取包管金须要性
，凭证一律自愿原则开展推广效劳
，包管平台内谋划者知情权和选择权。

陈礼腾体现
，《指南》的焦点聚焦于规范收费行为与包管商户权益两大偏向。首先
，明确收费底线
，首次系统性划定8类榨取性行为
，包括重复收费、转嫁本钱、强制推广收费等。别的
，强化透明度
，划定平台需在首页显著位置公示收费项目、规则及历史版本
，修改规则需提前7日果真征求意见
，商户可自由退出且平台不得阻挠等。同时
，推动平台合规自律
，要求建设内部合规组织、危害识别机制及商户培训系统
，勉励对中小商户实验用度减免和特殊时期帮扶。另外
，规范营销行为
，榨取强制商户加入促销运动并收费
，要求明确用度盘算方法并提供明细核对。

陈礼腾体现
，从久远看
，《网络生意平台收费行为合规指南（征求意见稿）》的出台
，标记着我国平台经济羁系政策系统的进一步完善
，其焦点目的在于通过制度约束与指导
，推动平台收费行为透明化、合理化。

不过
，该行动在短期内也会给平台带来一定的挑战。陈礼腾以为
，对互联网企业而言
，短期内平台需调解依赖“算法定价”“流量变现”的盈利模式
，转向增值效劳等路径
，中小平台可能因合规本钱面临生涯压力
，行业分解或进一步加剧。恒久来看
，政策将倒逼企业手艺立异
，推动商业模式从“流量收割”向“生态共建”转型。

工信部信息通讯经济专家委员会委员盘和林体现
，《指南》主要是强调平台通过自律清静台规则优化等方法
，来优化和规范平台收费行为
，针对的是有些平台收费不对理、不透明等问题
，也明确了未来通过勉励的方法
，来指导平台制订合理的收费规则。目今
，互联网平台普遍保存规模效应
，对商家具备较量显著的议价能力
，收费行为保存一定随意性
，未来
，还应该接纳定量定额的方法来规范平台收费行为
，让平台收费比例合理化
，以镌汰供需双方的本钱
，让利于平台上的商家和消耗者。

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